为推进绿色工厂创建培育央地协同机制的持续深化，以及应对申报规模持续增长所带来的影响，工信部启动《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）的修订，并于2025年4月发布《绿色工厂评价通则》（征求意见稿）（以下简称“新版通则”）。此次修订标志着“以评促建”的推动模式向分级分类、递次分明的“动态遴选”体系转变，是响应国家“双碳”目标和工业绿色发展政策的重要举措，对促进我国绿色制造体系建设和工业可持续发展具有重要意义。

新版通则相较于2018年版本共更新了10处内容，主要涉及涵盖范围、基本定义、评价指标体系和内容、基本要求、评价方法的要求以及附录中关于技术架构、计算方法和指标示例的内容。

（1）新版通则重新划定了文件内容的涵盖范围，提升了标准的科学性和实用性。这更好地契合了国家政策导向，推动绿色发展理念的深化和制造业的高质量发展。首先，明确适用范围限定于制造业，更具针对性和可操作性；其次，从“总体要求”转变为“指导制定”，表明新版通则更注重对行业和地方标准制定的引导作用，允许各地根据自身的产业结构、资源禀赋和环境要求，制定适合地方的绿色工厂评价标准。

（2）新版通则对绿色工厂和绿色产品进行了重新定义。在维持评价体系核心领域的基础上，对其他维度的内容进行了整合与升级。基本定义的调整促使企业从源头上减少资源消耗，提高资源利用效率，实现资源的可持续利用，推动制造业向资源节约型发展模式转变，同时引导消费市场向绿色低碳方向发展，促使制造业从注重生产过程的绿色化向关注产品全生命周期环境影响转变。

（3）新版通则对评价维度进行了调整，升级为“基本要求+评价指标”的二维评价体系。该体系严格规范了绿色工厂必须达到的最低标准和必备条件，强调企业在法律法规、政策标准、环境质量、安全生产等方面的合规性和基础管理水平；评价指标更侧重于对关键绩效和实践的量化考核，推动企业不断优化和提升绿色制造水平，促进绿色工厂建设的横向扩张和纵向深入。此外，评价要求新增了引领值和基准值，采用百分制线性评分，避免了评价过程中的主观随意性，为绿色工厂的建设提供了明确的标杆和底线。

（1）温室气体核算与报告。新版通则将旧版的“宜采用”更新为强制要求，倒逼企业夯实绿色转型的基础，要求企业明确自身在温室气体排放方面的现状和责任。精准的核算是制定减排策略的前提，企业可据此为后续设定减排目标和措施提供数据支撑，在实现国家整体减排目标中发挥关键作用。

（2）可持续发展报告强制披露。新版通则要求企业编制发布可持续发展报告或绿色低碳发展年度报告，披露绿色低碳发展相关信息。通过报告披露，企业从“幕后”走向“台前”，提升透明度，强化社会责任意识，回应市场与利益相关者的需求，促使企业将政策要求转化为实际行动。

（3）四大管理体系。新版通则要求企业建立并有效运行质量、职业健康安全、环境、能源管理体系。这四大管理体系相互关联、相互促进，形成系统化管理框架，帮助企业在满足法律法规要求的基础上，有效识别和管理各类风险，为长期稳定的发展奠定基础。

（4）合规性要求升级。新版通则的合规性要求相比旧版更加严格，近三年发生任何安全、质量、环保等违法违规行为都将失去参评资格，取消了行为程度的评价。这一要求倒逼企业强化全面风险管理与内部治理优化，坚持“底线思维”，增强市场信任，促使企业将合规理念融入发展战略，注重长期利益与经济、社会、环境的协调发展。

在评价指标要求部分，新版通则围绕绿色工厂“五化”特征，分别明确了相关指标的提出原则。在旧版“绩效”定量指标的基础上进一步扩充，并对每个一级指标赋予了不同的加权系数，明确了不同行业可差异化选择的通用指标和行业特定指标。

指标强调降低单位产品综合能耗、提高可再生能源使用比例、核算并减少温室气体排放，建立能源管理体系。指标优化体现了对能源利用效率提升和能源结构优化的重视，推动企业向低碳转型。绿色工厂建设需要更积极采取节能降碳路径，向更高环保和能效标准发展。

指标强调在采集加工、处理回收阶段的高效利用以及废物的循环再生，主要包括原材料、再生材料、水资源、固体废物的利用。指标优化体现了对资源循环利用和水资源管理的重视，推动企业优化资源配置，提高资源利用效率，降低对环境的影响，从而实现绿色工厂建设中资源的可持续利用和环境友好型发展。

指标在旧版关注污染物排放结果的基础上，增加了洁净工艺和设备的应用以及绿色低碳的节能减排改造升级，从源头上减少污染物的产生，体现了对生产全过程的环境管理理念，降低企业对末端治理的依赖，减轻企业环保压力的同时，也减少了对环境的污染风险，更有利于实现生产过程的清洁化。

新增评价指标，聚焦从原料的选择与利用、产品的设计与制造，到产品的使用及废弃后的回收处理等各个环节，强调产品的全生命周期生态设计和低碳属性，要求企业生产“货真价实”的绿色产品。同时，该指标更加开放和灵活，将原有列为单项的有害物质使用、节能等要求进行补充替代，提出各行业可以根据自身情况进一步扩充绿色产值占比以及产品绿色属性特征化指标。

指标以土地出产率为核心，评价体系更加科学合理，引导企业在有限的土地空间内实现更高生产效益，进一步推动工业用地集约化发展。

新版标准对化工行业的影响是全方位的，既带来了合规压力和短期成本的上升，也倒逼行业向绿色化转型。具体表现在：

（1）提高行业准入门槛。新版标准设置基本要求硬性门槛，着重强调企业管理体系认证和法律合规，设置“绿色工厂”参评前置任务。企业需完成基本认证要求并遵守规章制度，促使企业从内部整顿运营，强化自我监督。

（2）推动化工企业绿色转型。新版标准要求企业的能耗强度和碳排放强度必须达标，并提高资源的使用率和循环利用价值，促使化工企业全方位绿色化。

（3）促进化工行业技术创新。技术创新是实现转型的基础。新版标准增加了绿色低碳改造升级指标以及产品的全生命周期绿色属性，化工企业需在工艺技术和设备、绿色产业链设计上加大研发投入。

（4）加强行业的碳管理能力。新版标准赋予“碳管理一票否决权”。化工企业需建立碳核算体系、设定减排目标，并将碳足迹管理延伸至供应链，发布可持续发展报告和绿色低碳发展年报，披露相关信息。

企业需以“政策合规为底线、技术创新为核心、碳潜力挖掘为导向”，从基本要求中自查不足、在评价指标中寻找差距，将绿色竞争力转化为可持续发展优势，同时关注政策动态，灵活调整战略，在产业变革中抢占先机。

（1）在基本要求中进行自查。企业应根据新版通则中的基本要求进行自查，或邀请专业团队协同。主要针对四大硬性“门槛”逐条核对：比如近三年内是否发生安全、质量、环保等违法违规行为；是否建立、实施、保持质量、环境、能源、职业健康安全管理体系并完成认证；是否对温室气体排放进行核算和报告；是否编制发布可持续发展报告或绿色低碳发展年度报告等。

（2）能源低碳化方面。企业应建立碳排放管理体系，不断减少温室气体排放，提升可再生资源使用比例。建立能源管理体系，减少传统高碳化石燃料的使用，优先使用清洁能源。加大绿电的购买力度，在工厂安装太阳能光伏发电装置，覆盖次要生产及办公等日常用电需求。

（3）资源高效化方面。企业应提升原材料利用率，建立水、热、固循环利用体系。优化生产流程，改善产品设计，引进高效率的生产工艺和设备。建立废料回收、处理和再利用系统，加大研发投入，研究资源利用技术和方法，实现水资源、余热、一般工业固体废弃物的内部消化循环，或与其他机构或企业合作，实现资源的共享和综合利用。

（4）生产洁净化方面。企业应进行节能减排改造，严格监管生产全过程。选用无毒、无害、可再生的原辅料；采用密闭化、连续化的生产工艺；采用自动化生产线和智能控制系统；进行节能减排改造；完善环境检测体系，对工厂有害物质浓度实时监测，及时采取整改措施。

（5）产品绿色化方面。企业应严格贯彻绿色理念布局整条产业链，采用产品生命周期思维。优化产品结构和功能，使用环境友好型材料进行包装的绿色、易拆解设计；采用绿色工艺和生产设备；开发节能低碳产品，向客户提供绿色使用指导；建立产品、包装回收体系；关注市场变化，及时改进绿色性能，满足消费者需求；披露全产业链绿色信息。

（6）用地集约化方面。企业应因地制宜，优化厂区布局，提升厂区集约用地水平。在满足生产要求和场地条件的情况下，合理规划建筑高度和密度；采用自动化仓储和物流系统，选择占地面积小、生产效率高的生产设备和生产线；使用土地复垦和整治技术，恢复原有土地利用功能；量化呈现厂区布局，实现统一管理和配置。